導(dǎo)語：要按照系統(tǒng)工程的思路，抓好生態(tài)文明建設(shè)重點任務(wù)的落實，切實把能源資源保障好，把環(huán)境污染治理好，把生態(tài)環(huán)境建設(shè)好。要加強生態(tài)文明宣傳教育，增強全民節(jié)約意識、環(huán)保意識、生態(tài)意識，營造愛護生態(tài)環(huán)境的良好風(fēng)氣。

　　按照全面建成小康社會新的目標(biāo)要求，進入"十二五"特別是黨的十八大以來，中國將生態(tài)環(huán)境建設(shè)體現(xiàn)在"五位一體"、"五大理念"和"新五化"的決策部署上，并轉(zhuǎn)化成路線圖和施工圖，以大氣、水、土壤污染治理三大戰(zhàn)役為重點，堅決向污染宣戰(zhàn)，生態(tài)環(huán)境保護取得積極進展，取得了顯著的成效，引起了世界的矚目。德國歐綠保集團聯(lián)合首席執(zhí)行官阿克塞爾˙施魏策爾認(rèn)為，"中國很快將成為全世界在這一領(lǐng)域的領(lǐng)導(dǎo)者，將比德國更短的時間內(nèi)實現(xiàn)環(huán)境改造。"

　　保護生態(tài)環(huán)境關(guān)系人民的根本利益和民族發(fā)展的長遠利益

　　人與自然的關(guān)系是人類社會最基本的關(guān)系。自然界是人類社會產(chǎn)生、存在和發(fā)展的基礎(chǔ)和前提，人類則可以通過參加社會實踐活動，有目的地利用自然、改造自然。建設(shè)生態(tài)文明，必須以資源環(huán)境承載能力為基礎(chǔ)，以自然規(guī)律為準(zhǔn)則，以可持續(xù)發(fā)展、人與自然和諧為目標(biāo)，建設(shè)生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好的文明社會。生態(tài)文明是人類社會進步的重大成果，是實現(xiàn)人與自然和諧發(fā)展的必然要求。生態(tài)興則文明興，生態(tài)衰則文明衰。恩格斯在《自然辯證法》一書中寫道，"美索不達米亞、希臘、小亞細(xì)亞以及其他各地的居民，為了得到耕地，毀滅了森林，但是他們做夢也想不到，這些地方今天竟因此而成為不毛之地"。中華文明積淀了豐富的生態(tài)智慧?？鬃诱f："子釣而不綱，弋不射宿。"《呂氏春秋》中說："竭澤而漁，豈不獲得?而明年無魚;焚藪而田，豈不獲得?而明年無獸。"在我國的歷史上，塔克拉瑪干沙漠的蔓延，湮沒了繁榮一時的絲綢之路。樓蘭古城因屯墾開荒、盲目灌溉，導(dǎo)致孔雀河改道而衰落。古人關(guān)于"天人合一"、"道法自然"的哲理思想和關(guān)于對自然要取之以時、取之有度的思想，至今乃有十分重要的現(xiàn)實意義。

　　中國共產(chǎn)黨一貫高度重視生態(tài)文明建設(shè)。從上世紀(jì)80年代初，就把保護環(huán)境作為基本國策。進入新世紀(jì)，又把節(jié)約資源作為基本國策。經(jīng)過改革開放30多年的快速發(fā)展，我國經(jīng)濟建設(shè)取得歷史性成就，同時也積累了大量生態(tài)環(huán)境問題。比如，能源資源約束強化，石油等重要資源的對外依存度快速上升;耕地逼近18億畝紅線，水土流失、土地沙化、草原退化情況嚴(yán)重;一些地區(qū)由于盲目開發(fā)、過度開發(fā)、無序開發(fā)，已經(jīng)接近或超過資源環(huán)境承載能力的極限;全國一些地區(qū)持續(xù)遭遇霧霾襲擊，大氣污染、水污染、土壤污染等各類環(huán)境污染呈高發(fā)態(tài)勢等。各類環(huán)境污染呈高發(fā)態(tài)勢，成為民生之患、民心之痛，成為我國發(fā)展中的明顯短板。隨著社會發(fā)展和人民生活水平不斷提高，人民群眾對干凈的水、清新的空氣、安全的食品、優(yōu)美的環(huán)境等要求越來越高，生態(tài)環(huán)境在群眾生活幸福指數(shù)中的地位不斷凸顯，環(huán)境問題日益成為重要的民生問題。保護生態(tài)環(huán)境直接關(guān)系到人民的根本利益和民族發(fā)展的長遠利益。保護生態(tài)環(huán)境，功在當(dāng)代、利在千秋。必須清醒認(rèn)識保護生態(tài)環(huán)境、治理環(huán)境污染的緊迫性和艱巨性，清醒認(rèn)識加強生態(tài)文明建設(shè)的重要性和必要性，以對人民群眾、對子孫后代高度負(fù)責(zé)的態(tài)度，加大力度，攻堅克難，全面推進生態(tài)文明建設(shè)。

　　中國生態(tài)環(huán)境建設(shè)取得積極顯著的成效

　　習(xí)近平總書記指出："生態(tài)文明建設(shè)事關(guān)中華民族永續(xù)發(fā)展和'兩個一百年'奮斗目標(biāo)的實現(xiàn)，保護生態(tài)環(huán)境就是保護生產(chǎn)力，改善生態(tài)環(huán)境就是發(fā)展生產(chǎn)力。"生態(tài)環(huán)境問題歸根到底是經(jīng)濟發(fā)展方式問題。要正確處理好經(jīng)濟發(fā)展同生態(tài)環(huán)境保護的關(guān)系，切實把綠色發(fā)展理念融入經(jīng)濟社會發(fā)展各方面，推進形成綠色發(fā)展方式和生活方式，協(xié)同推進人民富裕、國家富強、中國美麗。堅持把節(jié)約優(yōu)先、保護優(yōu)先、自然恢復(fù)作為基本方針，把綠色發(fā)展、循環(huán)發(fā)展、低碳發(fā)展作為基本途徑，把深化改革和創(chuàng)新驅(qū)動作為基本動力，把培育生態(tài)文化作為重要支撐，把重點突破和整體推進作為工作方式，切實把工作抓緊抓好，建設(shè)"青山常在、清水長流、空氣常新"的生態(tài)環(huán)境，讓人民群眾在良好生態(tài)環(huán)境中安居樂業(yè)。

　　近年來，我國污染治理進程明顯加快，環(huán)境設(shè)施建設(shè)取得積極成效：一是農(nóng)村環(huán)境綜合整治進展順利，美麗鄉(xiāng)村建設(shè)取得初步成效;二是環(huán)境法治建設(shè)日益加強，從嚴(yán)查處企業(yè)環(huán)境違法行為，推動一批突出環(huán)境問題得到解決，地方政府保護環(huán)境的責(zé)任意識、排污企業(yè)的守法意識、公眾的監(jiān)督意識穩(wěn)步提升;三是環(huán)境制度和管理不斷完善，先后出臺生態(tài)環(huán)境損害責(zé)任追究等配套文件，劃定生態(tài)紅線、開展戰(zhàn)略和規(guī)劃和項目環(huán)評、注重標(biāo)準(zhǔn)引導(dǎo)、推進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整等環(huán)境預(yù)防措施得到強化，綠色環(huán)保觀念日益深入人心。以上三個方面的成效集中體現(xiàn)在我國"十二五"期間四項約束性指標(biāo)得到全面完成，環(huán)境質(zhì)量得到改善。根據(jù)首批實施新環(huán)境空氣質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的74個城市可比數(shù)據(jù)，相比2013年，優(yōu)良天數(shù)比例提高10.7個百分點，重度及以上污染天數(shù)比例下降4.6個百分點，細(xì)顆粒物(PM2.5)平均濃度下降23.6%。其中，京津冀重度及以上污染天數(shù)比例同比下降7個百分點;PM2.5年均濃度同比下降17.2%。珠三角空氣質(zhì)量改善幅度最大，區(qū)域顆粒物平均濃度為34微克/立方米，首次達標(biāo)，這在全國具有標(biāo)志性的意義，說明我國特大城市群空氣污染的難題正在逐步解決?？偨Y(jié)"十二五"期間生態(tài)環(huán)境建設(shè)的經(jīng)驗，主要體現(xiàn)在：一是黨中央、國務(wù)院高度重視解決生態(tài)環(huán)境問題，習(xí)近平總書記提出一系列新理念新思想新要求，為解決我國生態(tài)環(huán)境問題指明了前進方向，提供了強大動力;二是經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級，綠色循環(huán)低碳發(fā)展的紅利釋放進一步增強，促進污染物排放強度持續(xù)下降;三是全面深化改革與全面依法治國，將有效改變環(huán)境守法成本高、違法成本低的現(xiàn)狀，為環(huán)境保護帶來政策紅利和法治紅利;四是公眾對環(huán)境保護關(guān)注度持續(xù)提高，有利于形成全社會保護環(huán)境的合力，同時對環(huán)境產(chǎn)品的需求顯著提高，會成為推動優(yōu)質(zhì)生態(tài)產(chǎn)品供給的重要動力。但總體上看，我國環(huán)境保護仍滯后于經(jīng)濟社會發(fā)展，多階段多領(lǐng)域多類型污染問題長期累積疊加，環(huán)境承載能力已經(jīng)達到或接近上限，生態(tài)環(huán)境惡化趨勢尚未得到根本扭轉(zhuǎn)。隨著環(huán)境治理措施深入推進，留下的環(huán)境問題復(fù)雜性增強，解決難度加大，進一步推進環(huán)境治理和質(zhì)量改善的各項工作更加艱巨復(fù)雜。大氣環(huán)境質(zhì)量方面，主要污染物排放量大，污染程度較高，部分地區(qū)冬季霧霾天氣頻發(fā)高發(fā);水環(huán)境質(zhì)量方面，部分水體特別是一些重點流域的支流污染嚴(yán)重，地表水質(zhì)狀況呈現(xiàn)"兩頭小、中間大"的橄欖型態(tài)勢，特別差和特別好的水體均在減少，優(yōu)良水體保護難度加大;土壤環(huán)境質(zhì)量方面，耕地土壤環(huán)境質(zhì)量堪憂，工礦業(yè)廢棄地土壤環(huán)境問題突出，全國土壤總的點位超標(biāo)率為16.1%;生態(tài)環(huán)境狀況方面，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)與土地開發(fā)導(dǎo)致的水土流失、土地沙化等問題依然嚴(yán)重，城鎮(zhèn)化、工業(yè)化與資源開發(fā)導(dǎo)致的流域生態(tài)破壞、自然海岸線喪失、野生動植物自然棲息地減少等問題加劇;環(huán)境風(fēng)險方面，我國正處于環(huán)境高風(fēng)險期，區(qū)域性、布局性、結(jié)構(gòu)性環(huán)境風(fēng)險更加突出，一些地區(qū)重金屬、危險廢物污染等歷史遺留問題突出，成為環(huán)境安全的重大隱患。概括來講，我國的生態(tài)環(huán)境質(zhì)量有所改善，但環(huán)境問題的復(fù)雜性、緊迫性和長期性沒有改變。必須清醒地認(rèn)識和把握我國生態(tài)環(huán)境的嚴(yán)峻現(xiàn)狀，才能理性客觀、執(zhí)著堅定地推動環(huán)境質(zhì)量的改善。

　　以系統(tǒng)工程的思路，抓好生態(tài)建設(shè)和生態(tài)保護

　　習(xí)近平總書記曾指出："我們在生態(tài)環(huán)境方面欠賬太多了，如果不從現(xiàn)在起就把這項工作緊緊抓起來，將來會付出更大的代價。"世界上許多國家包括一些發(fā)達國家，都走過"先污染后治理"的老路，在發(fā)展過程中把生態(tài)環(huán)境破壞了，再補回去，其結(jié)果是整治的成本比當(dāng)初創(chuàng)造的財富還要多。上世紀(jì)發(fā)生在西方國家的"世界八大公害事件"，如洛杉磯光化學(xué)煙霧事件、倫敦?zé)熿F事件、日本水俁病事件等，對生態(tài)環(huán)境和公眾生活造成巨大影響。西方傳統(tǒng)工業(yè)化的迅猛發(fā)展在創(chuàng)造巨大物質(zhì)財富的同時，也付出了十分沉重的生態(tài)環(huán)境代價，教訓(xùn)極為深刻。中國是一個發(fā)展中的大國，建設(shè)現(xiàn)代化國家，走歐美"先污染后治理"的老路行不通，而應(yīng)探索走出一條環(huán)境保護新路。