8月12日天津港大爆炸后,不少其他港口城市的居民才發(fā)現(xiàn),危化品倉(cāng)庫(kù)竟離自己這么近。
除天津港外,在危險(xiǎn)化學(xué)品運(yùn)輸中扮演著重要角色的還有位列2014年全國(guó)港口貨物吞吐量第一二名的寧波-舟山港、上海港,以及在北方港口中僅次于天津和唐山港的青島港等。寧波港的危險(xiǎn)貨物年吞吐量早在2012年就已突破2億噸,超過(guò)該港貨物吞吐量的一半。龐大數(shù)字的背后,這些港口的?;穫}(cāng)庫(kù)堆場(chǎng)與居民區(qū)之間的安全距離成了令人憂(yōu)心的大問(wèn)題。
記者赴上海、寧波、青島調(diào)查危險(xiǎn)源發(fā)現(xiàn),相當(dāng)多危險(xiǎn)源均突破了一千米的安全紅線(xiàn)。記者通過(guò)采訪相關(guān)專(zhuān)家和業(yè)內(nèi)人士,分析了一千米安全紅線(xiàn)沒(méi)有落實(shí)的原因,提出了制度上的建設(shè)性意見(jiàn)。
9月22日,中共中央政治局常委、國(guó)務(wù)院總理李克強(qiáng)在聽(tīng)取國(guó)務(wù)院天津港“8·12”事故調(diào)查組工作進(jìn)展情況匯報(bào)時(shí)指出,血不能白流、代價(jià)不能白付。要狠抓隱患排查,狠抓整改落實(shí),狠抓制度建設(shè),全方位堵塞漏洞,特別要強(qiáng)化和改進(jìn)各類(lèi)危險(xiǎn)品安全監(jiān)管措施。
9月24日,國(guó)家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局統(tǒng)計(jì)司司長(zhǎng)李萬(wàn)春更是明確提出:“下一步將重點(diǎn)整治?;菲髽I(yè)與人員密集區(qū)安全距離不足的問(wèn)題?!?/FONT>
三處一級(jí)危險(xiǎn)源外遷,其一曾距中學(xué)僅300余米
上海:危險(xiǎn)源僅是歷史遺留問(wèn)題?
上海港城危險(xiǎn)品物流有限公司有三處?;穫}(cāng)庫(kù),均對(duì)1千米紅線(xiàn)有相當(dāng)突破,天津港爆炸后三處倉(cāng)庫(kù)開(kāi)始搬離原址。
天津港大爆炸后,上海城區(qū)內(nèi)最引人關(guān)注的?;菲髽I(yè),上海港城危險(xiǎn)品物流有限公司(以下簡(jiǎn)稱(chēng)“港城物流”),終于啟動(dòng)了旗下三家?;范褕?chǎng)的搬離工作。
上海是國(guó)內(nèi)較早重視?;沸袠I(yè)管理的城市,早在2007年,上海就對(duì)中環(huán)內(nèi)的?;飞a(chǎn)、儲(chǔ)存企業(yè)進(jìn)行外遷。到2012年,上海中環(huán)內(nèi)已基本沒(méi)有重大危化品企業(yè),但隨著城市擴(kuò)張,中環(huán)到外環(huán)之間隱患猶存。
港城物流就是上海中環(huán)與外環(huán)之間規(guī)模巨大的一家老字號(hào)?;肺锪鞴?,共管理公司本部及下轄的華英、江海三個(gè)危險(xiǎn)品堆場(chǎng)。
2014年5月,上海港口行業(yè)協(xié)會(huì)曾進(jìn)行過(guò)一次上海港口危險(xiǎn)貨物重大危險(xiǎn)源的評(píng)估工作,并列出了11個(gè)一級(jí)危險(xiǎn)貨物重大危險(xiǎn)源,其中就包括港城物流的這三個(gè)堆場(chǎng)。按照評(píng)估公布的數(shù)據(jù),三處危險(xiǎn)源總計(jì)被列出的堆場(chǎng)面積超過(guò)9萬(wàn)平方米,倉(cāng)庫(kù)面積超過(guò)2萬(wàn)平方米。
雖然港城物流及其下屬的兩家堆場(chǎng)均位于浦東地區(qū)外環(huán)高速附近,已經(jīng)算得上遠(yuǎn)離市區(qū),但與其他被列出的一級(jí)重大危險(xiǎn)源相比,這三處危險(xiǎn)源顯得更加靠近人口聚集區(qū),也一直是上海地區(qū)的監(jiān)管重點(diǎn)。天津港大爆炸后,上海市交通委員會(huì)張林副主任曾帶隊(duì)到該公司檢查。據(jù)《浦東時(shí)報(bào)》報(bào)道,8月底以來(lái),相關(guān)部門(mén)組成的聯(lián)合安全小組,對(duì)港城物流及下屬的江海堆場(chǎng)、華英堆場(chǎng)均是“每日一檢”。
中國(guó)青年報(bào)記者實(shí)地走訪發(fā)現(xiàn),三處危險(xiǎn)源,尤其是港城物流本部及華英堆場(chǎng),均對(duì)一千米的安全紅線(xiàn)有相當(dāng)程度的突破。
三處危險(xiǎn)源中,位于上海浦東外高橋張楊北路6555號(hào)的港城物流本部是面積最大,擁有資質(zhì)最多的一處,而它周邊一公里內(nèi)分布著高速公路、地鐵站、汽車(chē)站、養(yǎng)老院、幼兒園、中學(xué)。
港城物流官網(wǎng)稱(chēng),公司本部占地面積55300平方米,其中集裝箱堆場(chǎng)2萬(wàn)平方米,查驗(yàn)場(chǎng)地1000平方米,集裝箱煙花爆竹專(zhuān)用堆場(chǎng)2100平方米,4座倉(cāng)庫(kù)總計(jì)3900平方米、4座貨棚總計(jì)3600平方米。
但港城物流本部在危險(xiǎn)源評(píng)估公示中被列出的堆場(chǎng)面積有4.6萬(wàn)平方米,貨棚4座總計(jì)3604平方米,倉(cāng)庫(kù)12座總計(jì)3840平方米。此外,港城物流本部還具有9類(lèi)危險(xiǎn)貨物中8類(lèi)的經(jīng)營(yíng)資質(zhì)。
相比之下,天津港大爆炸中的瑞海國(guó)際物流有限公司(以下簡(jiǎn)稱(chēng)“瑞海國(guó)際”)堆場(chǎng)面積也約為4.6萬(wàn)平方米,但瑞海國(guó)際只有9類(lèi)危險(xiǎn)貨物中的7類(lèi)經(jīng)營(yíng)資質(zhì),并不具有第一類(lèi)爆炸品的經(jīng)營(yíng)資質(zhì)。
距離港城物流最近的,是上海市民辦外高橋中學(xué)。這是浦東新區(qū)首家完全民辦中學(xué),校園內(nèi)設(shè)有游泳館,并對(duì)外開(kāi)放。暑假時(shí)節(jié),校內(nèi)仍有許多家長(zhǎng)帶著孩子到游泳館消暑。手機(jī)百度地圖顯示,該校邊緣處的宿舍樓距離港城物流本部大門(mén)只有322米。
中學(xué)隔壁,是由政府出資建設(shè)的高橋吉祥敬老院,這家以“溫馨家園、快樂(lè)生活”為主題的養(yǎng)老院共有床位250張,護(hù)理價(jià)格每月1350元起。
養(yǎng)老院、中學(xué)均與港城物流位于港城路的北側(cè),而越過(guò)距港城大門(mén)約500米的港城路,就進(jìn)入了人群更為密集的地區(qū)。地鐵港城路站、高橋長(zhǎng)途客運(yùn)站、潼江幼兒園港城部以及多個(gè)小區(qū)均位于港城物流一千米紅線(xiàn)內(nèi)。
值得一提的是,潼江幼兒園港城部即在港城物流一千米內(nèi),也在港城物流江海堆場(chǎng)一千米范圍內(nèi)。
潼江幼兒園港城部為上海一級(jí)幼兒園,記者實(shí)地探訪時(shí),幼兒園正在進(jìn)行裝修,工人告訴記者,這是附近最大最好的一家幼兒園。港城物流江海堆場(chǎng)在危險(xiǎn)源評(píng)估公示中被列出的堆場(chǎng)面積為3.6萬(wàn)平方米,倉(cāng)庫(kù)2168平方米,擁有7類(lèi)危險(xiǎn)貨物的經(jīng)營(yíng)資質(zhì)。除幼兒園外,江海堆場(chǎng)附近還有小區(qū)港城新苑及江海加油站。
位于浦東新區(qū)江東路866號(hào)的華英堆場(chǎng)相比港城物流本部雖然略微偏遠(yuǎn),但與其一墻之隔的,一邊是高橋鎮(zhèn)凌橋村村委會(huì),一邊則是凌橋村的居民區(qū),居民區(qū)內(nèi)普遍是兩層獨(dú)棟民居,其中還包括一個(gè)幼兒園。而華英堆場(chǎng)一千米內(nèi),還有居民區(qū)金色酈苑以及凌橋村的部分動(dòng)遷房社區(qū)。
港城物流華英堆場(chǎng)在危險(xiǎn)源評(píng)估公示中被列出的堆場(chǎng)面積為1萬(wàn)平方米,倉(cāng)庫(kù)共3座,面積達(dá)到1.5萬(wàn)平方米,擁有6類(lèi)危險(xiǎn)貨物的經(jīng)營(yíng)資質(zhì)。
實(shí)際上,這三處危化品倉(cāng)庫(kù)一直是上海的重點(diǎn)管理對(duì)象,而天津港爆炸后,上海市交通委更是先下文要求三處倉(cāng)庫(kù)“只出不進(jìn)”,隨后啟動(dòng)了搬遷工作。
記者隨機(jī)走訪的幾位危險(xiǎn)源附近居民都表示,知道附近有?;穫}(cāng)庫(kù)。而天津港大爆炸后,當(dāng)?shù)鼐用褚苍虍?dāng)?shù)卣懊襟w反映相關(guān)情況,有知情人士稱(chēng),附近居民的舉報(bào)也是政府決定搬遷的原因之一。
高檔小區(qū)周邊的低調(diào)危險(xiǎn)源
在上海,黃浦江流向長(zhǎng)江口最后一道大彎的西岸被稱(chēng)為江灣,從2004年上海市拿出《新江灣城整體規(guī)劃方案》后,這塊曾經(jīng)人煙稀少的荒地,逐漸成為上海高端小區(qū)的聚集地。珠江投資、華潤(rùn)置地、浙江綠城等著名公司先后在江灣新城拍下地塊。
鮮有人知的是,越過(guò)江灣新城北端的軍工路,位于黃浦江沿岸的軍工路碼頭,是一處二級(jí)重大危險(xiǎn)源。
根據(jù)2014年上海港口危險(xiǎn)貨物重大危險(xiǎn)源評(píng)估結(jié)果,上海國(guó)際港務(wù)(集團(tuán))股份有限公司(以下簡(jiǎn)稱(chēng)“上港集團(tuán)(7.31, -0.05, -0.68%)”)軍工路分公司具有4類(lèi)?;返慕?jīng)營(yíng)資質(zhì),?;范褕?chǎng)面積為2610平方米。
2010年世博會(huì)時(shí)期,上港集團(tuán)還曾特別出過(guò)通知,要求在2010年4月30日至2010年10月31日期間,禁止張華浜、軍工路碼頭的煙花爆竹及劇毒品作業(yè)。張華浜碼頭同樣是屬于上港集團(tuán)的二級(jí)重大危險(xiǎn)源,評(píng)估顯示,張華浜碼頭涉及的危化品堆場(chǎng)面積為2160平方米,有5類(lèi)危險(xiǎn)品的經(jīng)營(yíng)資質(zhì)。
與港城物流主要經(jīng)營(yíng)?;凡煌?,軍工路碼頭及張華浜碼頭都屬于上港集團(tuán)在黃浦江航道的碼頭,危化品運(yùn)輸、周轉(zhuǎn)只是其經(jīng)營(yíng)業(yè)務(wù)之一,危險(xiǎn)品堆場(chǎng)的面積遠(yuǎn)小于港城物流,但兩家碼頭都更加靠近中環(huán)線(xiàn)。2014年,張華浜、軍工路集裝箱碼頭合并,新成立了上港集團(tuán)宜東集裝箱碼頭分公司(以下簡(jiǎn)稱(chēng)“宜東公司”),統(tǒng)籌兩處的內(nèi)貿(mào)集裝箱作業(yè)。
由于沒(méi)有公開(kāi)具體的倉(cāng)庫(kù)平面圖,記者無(wú)法對(duì)碼頭的?;范褕?chǎng)范圍進(jìn)行精確測(cè)量。但以軍工路碼頭的兩個(gè)大門(mén)為基準(zhǔn),則在建的地鐵國(guó)帆路站、復(fù)旦[微博]大學(xué)江灣校區(qū)、合生江灣國(guó)際公寓以及橡樹(shù)灣小區(qū)均位于其一千米范圍內(nèi)。其中兩家小區(qū)最近的樓盤(pán)距離碼頭大門(mén)約600米。
合生江灣國(guó)際公寓的開(kāi)發(fā)商是上海珠江投資有限公司,2009年竣工,目前均價(jià)約4萬(wàn)元一平方米。華潤(rùn)置地開(kāi)發(fā)的橡樹(shù)灣樓盤(pán)更為高檔,目前三期項(xiàng)目新江灣九里仍然在售,均價(jià)約4.5萬(wàn)元一平方米。記者隨機(jī)走訪了周?chē)姆慨a(chǎn)中介,詢(xún)問(wèn)對(duì)面碼頭是否有危險(xiǎn)品,中介均表示,小區(qū)周邊環(huán)境絕對(duì)安全,沒(méi)聽(tīng)說(shuō)有危險(xiǎn)品。附近小區(qū)居民、學(xué)校保安也均未聽(tīng)說(shuō)碼頭有?;窐I(yè)務(wù)。
檢索網(wǎng)絡(luò),在相關(guān)小區(qū)的介紹中,同樣看不到有關(guān)軍工路碼頭?;非闆r的介紹。新華網(wǎng)房地產(chǎn)事業(yè)中心推出的“新華宜居指數(shù)”曾做過(guò)華潤(rùn)橡樹(shù)灣的調(diào)查,調(diào)查中對(duì)于周邊環(huán)境,提到了軍工路碼頭隔壁的發(fā)電廠,稱(chēng)居民很關(guān)注發(fā)電廠的煙囪。調(diào)查稱(chēng)華潤(rùn)還曾對(duì)電廠做過(guò)提醒,但并未提及軍工路碼頭的危險(xiǎn)品,只是稱(chēng)項(xiàng)目北側(cè)的集裝箱碼頭在區(qū)域規(guī)劃未定,所以小區(qū)內(nèi)有可能受到汽輪噪音的影響。
此外,如今同屬宜東公司,同為二級(jí)危險(xiǎn)源的張華浜碼頭,碼頭大門(mén)口就是逸仙高架,大門(mén)附近不到400米,則是張華浜地鐵站。
上港集團(tuán)的知情人士表示,這兩處碼頭的?;妨考?jí)現(xiàn)在已經(jīng)很少,屬于歷史遺留問(wèn)題,上港集團(tuán)也在考慮將相關(guān)功能區(qū)遷出。
天津港大爆炸后,上海方面也加強(qiáng)了兩處碼頭相應(yīng)的監(jiān)管。9月8日,上海市交通委副主任張林率隊(duì)對(duì)兩個(gè)碼頭的危險(xiǎn)品作業(yè)點(diǎn)進(jìn)行了現(xiàn)場(chǎng)檢查。交通委官方信息稱(chēng),張林“詳細(xì)詢(xún)問(wèn)了作業(yè)點(diǎn)周邊情況,掌握重要公共設(shè)施如地鐵、居民區(qū)、學(xué)校等與作業(yè)點(diǎn)的距離”,并表示,“在天津8·12事故發(fā)生后,立即展開(kāi)自查自糾工作,明確堆場(chǎng)值班人員工作,更新標(biāo)志標(biāo)牌,開(kāi)展危險(xiǎn)品管理人員培訓(xùn),加強(qiáng)日常管理,嚴(yán)格執(zhí)行規(guī)章制度,以杜絕此類(lèi)事件的發(fā)生”。
歷史遺留問(wèn)題?
某種程度上,港城物流下屬三個(gè)堆場(chǎng)和宜東公司下屬兩個(gè)碼頭對(duì)1公里紅線(xiàn)的突破,都有一定的歷史原因。
工商資料顯示,港城物流成立于1999年5月20日,當(dāng)時(shí)尚無(wú)1千米的紅線(xiàn)規(guī)定。此外,港城物流總經(jīng)理衛(wèi)劍飚還曾對(duì)媒體表示,上世紀(jì)90年代建設(shè)堆場(chǎng)時(shí),周邊都是農(nóng)田,根本不存在大型居民區(qū)。
而軍工路碼頭始建于1973年,張華浜碼頭始建于1959年。前述接近上港集團(tuán)人士表示,十多年前,軍工路及張華浜碼頭都還有外貿(mào)功能,因而也有較多的?;凡僮髯鳂I(yè),但當(dāng)時(shí)江灣新城的概念還尚未提出。
該知情人士稱(chēng),上海洋山港碼頭和外高橋保稅區(qū)建設(shè)起來(lái)后,相關(guān)外貿(mào)都基本轉(zhuǎn)移到這兩處。目前,軍工路和張華浜雖然還有資質(zhì),但主要從事內(nèi)貿(mào)活動(dòng),危險(xiǎn)品的進(jìn)出量都已經(jīng)很少,而且上港集團(tuán)也在考慮將相關(guān)功能遷出。
不過(guò),除去歷史原因,多年經(jīng)營(yíng)中涉及項(xiàng)目改造審批仍然存在疑問(wèn)。
例如,港城物流本部附近的上海市民辦外高橋中學(xué)1993年就已經(jīng)成立,港城路地鐵站也在2007年通車(chē)試運(yùn)營(yíng),但2010年時(shí),港城物流還曾有過(guò)堆場(chǎng)改造項(xiàng)目的環(huán)評(píng)。記者未能查詢(xún)到相關(guān)項(xiàng)目的詳細(xì)安評(píng)、環(huán)評(píng)信息。
港城物流及宜東公司都屬于上海港區(qū)的?;菲髽I(yè),實(shí)際上,上海港區(qū)和金山的化工園區(qū)是上海?;穫}(cāng)儲(chǔ)企業(yè)的集中地。這些地區(qū)離城區(qū)較遠(yuǎn),大多符合相關(guān)一千米紅線(xiàn)要求。如據(jù)媒體報(bào)道,港城物流的新倉(cāng)庫(kù)就在洋山保稅港區(qū)內(nèi),離堆場(chǎng)中心位置距離最近的居民樓也在1.1公里以外,周邊沒(méi)有大型民用設(shè)施。
不過(guò),與一般?;菲髽I(yè)由安監(jiān)部門(mén)負(fù)責(zé)不同,上海港區(qū)?;菲髽I(yè)的監(jiān)管則由交通部門(mén)牽頭負(fù)責(zé)。
根據(jù)《港口安全評(píng)價(jià)管理辦法》,大型港口建設(shè)項(xiàng)目的評(píng)審工作由交通水運(yùn)安全評(píng)審中心或國(guó)家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局安全科學(xué)技術(shù)研究中心組織評(píng)審?fù)?,其它港口建設(shè)項(xiàng)目和港口生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的安全評(píng)價(jià)報(bào)告由交通水運(yùn)安全評(píng)審中心或其它具備資質(zhì)條件的社會(huì)中介機(jī)構(gòu)組織評(píng)審。
2007年,上海港口行業(yè)協(xié)會(huì)經(jīng)批準(zhǔn)成立了上海港口安全評(píng)審中心,負(fù)責(zé)上海港口地區(qū)非大型建設(shè)項(xiàng)目和港口生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的安全評(píng)價(jià)報(bào)告。2012年,原上海市交通運(yùn)輸和港口管理局再次發(fā)文,重申相關(guān)項(xiàng)目的專(zhuān)家評(píng)審工作由上海港口行業(yè)協(xié)會(huì)負(fù)責(zé)。
雖然在同意成立上海港口安全評(píng)審中心時(shí),原上海市港口管理局就明確規(guī)定“為確保評(píng)審結(jié)果的客觀性和公正性,評(píng)審中心不得承接上海港口相關(guān)的安全評(píng)價(jià)項(xiàng)目”,但相關(guān)單位仍存在利益關(guān)聯(lián)。
如上海市唯一一家交通部備案認(rèn)可的港口碼頭安全評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu),曾經(jīng)承擔(dān)上海港口危險(xiǎn)貨物重大危險(xiǎn)源的評(píng)估工作的上海天譜安全技術(shù)咨詢(xún)有限公司,是該協(xié)會(huì)的會(huì)員。而同為港區(qū)企業(yè)的上港集團(tuán),其總裁同時(shí)也是該協(xié)會(huì)的會(huì)長(zhǎng)。
青島至少3家危險(xiǎn)品倉(cāng)庫(kù)選址不符合國(guó)標(biāo)
青島:不符國(guó)標(biāo),但公司認(rèn)為選址安全
如果按照《危險(xiǎn)化學(xué)品經(jīng)營(yíng)企業(yè)開(kāi)業(yè)條件和技術(shù)要求》考量,青島市黃島區(qū)至少有3家公司的危險(xiǎn)品倉(cāng)庫(kù)不符合“1公里”標(biāo)準(zhǔn)。
在國(guó)內(nèi)港口的版圖中,擁有123年歷史的青島港讓青島躋身中國(guó)重要港口城市。該港系中國(guó)第二個(gè)外貿(mào)億噸吞吐大港,也是太平洋西海岸知名的國(guó)際貿(mào)易口岸和海上運(yùn)輸樞紐,多年以前還一度建成當(dāng)時(shí)中國(guó)北方最大的危險(xiǎn)品倉(cāng)庫(kù)。
民營(yíng)企業(yè)青島福瑞森物流有限公司距青島港前灣港碼頭9公里。該公司官網(wǎng)宣稱(chēng),企業(yè)成立于2009年,位于紅石崖街道,危險(xiǎn)品倉(cāng)庫(kù)項(xiàng)目占地26畝,總投資1500萬(wàn)元,有標(biāo)準(zhǔn)庫(kù)房7000平方米,設(shè)有甲、乙、丙、丁、戊等五類(lèi)危險(xiǎn)化學(xué)品作業(yè)的專(zhuān)業(yè)庫(kù)房。
根據(jù)黃島區(qū)環(huán)保分局官網(wǎng)2013年5月公布的《青島福瑞森物流有限公司危險(xiǎn)化學(xué)品散貨內(nèi)裝倉(cāng)庫(kù)項(xiàng)目第一次公示》,公司存儲(chǔ)危險(xiǎn)品的范圍包括乙醚、過(guò)氧化鈉等易制毒化學(xué)品、易制爆化學(xué)品,以及第2.1類(lèi)易燃?xì)怏w、第3.2類(lèi)中閃電易燃液體、第4.2類(lèi)自燃物品、第6.1類(lèi)毒害品、第8.2類(lèi)堿性腐蝕品。
這個(gè)中型危險(xiǎn)品倉(cāng)庫(kù)沒(méi)有滿(mǎn)足“1公里”的要求。記者在倉(cāng)庫(kù)周邊實(shí)地走訪發(fā)現(xiàn),倉(cāng)庫(kù)距南邊的S328省道直線(xiàn)距離不到300米,距東邊一條鐵路的最短直線(xiàn)距離不到500米。與此同時(shí),該公司東側(cè)是一個(gè)正在建設(shè)的汽配廠廠區(qū)工地,西側(cè)一墻之隔是一家玻璃科技有限公司。
如果以該倉(cāng)庫(kù)為圓心,1公里半徑范圍內(nèi)還涵蓋了建材公司、精密機(jī)械公司等多家工礦企業(yè),醫(yī)院、賓館、幼兒園、超市等公共建筑,以及龍泉河?xùn)|村、龍泉戚家村、龍泉趙家村、龍泉王家村、邵家村等村莊。周邊車(chē)輛往來(lái)頻繁。
8月27日,公司大門(mén)貼著一份《停業(yè)通知》,稱(chēng):“根據(jù)黃島區(qū)安監(jiān)局檢查要求,我司進(jìn)行停業(yè)整頓,停業(yè)期間停止一切業(yè)務(wù)往來(lái)及現(xiàn)場(chǎng)作業(yè),由此帶來(lái)的諸多不便請(qǐng)諒解”。落款日期為2015年8月23日。截至發(fā)稿,該公司官網(wǎng)已無(wú)法訪問(wèn)。
該公司門(mén)衛(wèi)及多名銷(xiāo)售人員近日表示,公司倉(cāng)庫(kù)目前暫停接單。問(wèn)及原因,有的稱(chēng)此為天津港爆炸之后有關(guān)部門(mén)的統(tǒng)一安排,有的則表示“忙不過(guò)來(lái)”。
對(duì)此,青島市黃島區(qū)安監(jiān)局?;房乒ぷ魅藛T表示,經(jīng)青島市安監(jiān)局決定,該公司的許可證被暫扣。黃島區(qū)安監(jiān)局官網(wǎng)也顯示,經(jīng)過(guò)對(duì)今年8月安全生產(chǎn)大檢查的20家重點(diǎn)?;菲髽I(yè)進(jìn)行復(fù)查,整改隱患124條,停產(chǎn)企業(yè)一家。
工商資料顯示,該公司注冊(cè)資本50萬(wàn)元,住所為紅石崖街道辦事處大殷社區(qū)居委會(huì)128室,法定代表人蔡愛(ài)華。但是,中國(guó)青年報(bào)記者在該社區(qū)居委會(huì)及大殷村128號(hào),并沒(méi)有找到名為蔡愛(ài)華的人,周邊村民也表示不認(rèn)識(shí)蔡愛(ài)華。
在此之前,福瑞森物流公司在黃島區(qū)的業(yè)務(wù)能力不容小覷。截至2014年11月,該公司有資質(zhì)進(jìn)行危險(xiǎn)品拆裝箱作業(yè),黃島區(qū)僅3家公司有此資質(zhì)。公司在濟(jì)南設(shè)有辦事處。
2013年,該公司曾被環(huán)保部門(mén)發(fā)現(xiàn)違規(guī)。據(jù)青島晚報(bào)2013年4月報(bào)道,環(huán)保部門(mén)執(zhí)法人員發(fā)現(xiàn),該公司危險(xiǎn)廢物貯存場(chǎng)所不規(guī)范,沒(méi)有圍堰和應(yīng)急事故池,一旦遭遇雨天或其他情況,危險(xiǎn)廢物很有可能會(huì)外泄,造成環(huán)境污染事故,“更讓人驚訝的是,雖然已經(jīng)投產(chǎn),但該公司并沒(méi)有經(jīng)過(guò)環(huán)保驗(yàn)收”。
鄰近交通干線(xiàn)、工礦企業(yè)并非福瑞森物流一家公司的問(wèn)題。同樣在紅石崖街道,另一家名為青島太陽(yáng)工貿(mào)有限公司的危險(xiǎn)化學(xué)品倉(cāng)庫(kù)地點(diǎn)也是如此。
太陽(yáng)工貿(mào)有限公司注冊(cè)資本3000萬(wàn)元,原為上市公司山東太陽(yáng)紙業(yè)有限公司的全資子公司,主要經(jīng)營(yíng)造紙及其倉(cāng)儲(chǔ)等業(yè)務(wù)。2013年1月,凌德山等3人出資3815萬(wàn)元購(gòu)買(mǎi)了該公司,此后,太陽(yáng)工貿(mào)的危化品業(yè)務(wù)壯大起來(lái)。
該公司官網(wǎng)稱(chēng),公司設(shè)有5000平方米?;穫}(cāng)庫(kù)和20000平方米的危險(xiǎn)品露天堆場(chǎng),可以承接2、3、4、5、6、8、9類(lèi)危險(xiǎn)品。與福瑞森物流一樣,它也是黃島區(qū)3家有危險(xiǎn)品拆裝箱作業(yè)資質(zhì)的公司之一。同時(shí),它還是黃島區(qū)安全生產(chǎn)協(xié)會(huì)會(huì)員,集裝箱日均操作量據(jù)稱(chēng)突破50柜。
這個(gè)?;穫}(cāng)庫(kù)距膠州灣跨海大橋最短直線(xiàn)距離大約300米。大橋系世界上目前建成的最長(zhǎng)的跨海大橋,也是國(guó)家高速公路網(wǎng)G22青蘭高速的起點(diǎn)段。此外,該公司以北600米還有一條鐵路穿過(guò)。以公司為圓心的1公里半徑之內(nèi),還有鄭家村、郝家村、小殷村、東楊家莊村等村落,最近的小殷村人口約1400人,與公司距離大約200米。
太陽(yáng)工貿(mào)在給中國(guó)青年報(bào)記者的回函中解釋?zhuān)?013年正式開(kāi)始申辦?;穫}(cāng)儲(chǔ)經(jīng)營(yíng)手續(xù),2014年5月8日取得安監(jiān)局頒發(fā)的《危化品經(jīng)營(yíng)許可證》,當(dāng)年11月正式經(jīng)營(yíng)。公司?;穫}(cāng)庫(kù)為丙類(lèi)倉(cāng)庫(kù),經(jīng)營(yíng)范圍很窄,倉(cāng)庫(kù)儲(chǔ)存為硫脲(限存量10T)、乙二酸二乙酯(限存量5T)、2-J甲基苯胺(限存量10T)、正磷酸(限存量20T)、氫氧化鈉(限存量20T),總庫(kù)存量65噸。
在該公司看來(lái),這個(gè)選址是安全的。回函稱(chēng),此許可對(duì)公司圍繞青島港業(yè)務(wù)開(kāi)展受到極大限制,倉(cāng)庫(kù)基本當(dāng)做普通貨物倉(cāng)庫(kù)在用,“從我司實(shí)際經(jīng)營(yíng)的?;贩N類(lèi)看,所有的危害不出公司院子全部可以解決,沒(méi)有爆炸、火災(zāi)的風(fēng)險(xiǎn)”。
青島港下屬部分?;穫}(cāng)庫(kù)同樣不合國(guó)標(biāo)
青島港為這些民營(yíng)危險(xiǎn)品倉(cāng)庫(kù)拓展了業(yè)務(wù)。不過(guò),青島港集團(tuán)下屬的部分危化品倉(cāng)庫(kù),同樣與國(guó)標(biāo)要求存在差距。
公開(kāi)資料顯示,青島港是全國(guó)危化品裝卸、存儲(chǔ)作業(yè)大港,港區(qū)內(nèi)現(xiàn)有危險(xiǎn)品作業(yè)企業(yè)16家,作業(yè)泊位65個(gè),港區(qū)儲(chǔ)罐135座、罐容497.5萬(wàn)立方米,危險(xiǎn)品集裝箱堆場(chǎng)3個(gè)、總面積8.27萬(wàn)平方米,?;坟浳锿掏铝磕昃龇?%。
記者在前灣港港區(qū)發(fā)現(xiàn),該港區(qū)鐮灣河畔有一處青島港集團(tuán)有限公司物流分公司的大型危險(xiǎn)品堆場(chǎng)。《港口科技》2010年曾發(fā)表該公司員工的論文稱(chēng),堆場(chǎng)占地面積3.8萬(wàn)平方米,設(shè)有1個(gè)2400平方米噴淋遮陽(yáng)棚、2個(gè)2400平方米遮陽(yáng)棚,場(chǎng)地最大存儲(chǔ)量約為500TEU,堆場(chǎng)存有9大類(lèi)危險(xiǎn)貨物中的8大類(lèi),常儲(chǔ)存200多種?;贰?/FONT>
記者實(shí)地走訪看到,這個(gè)堆場(chǎng)東側(cè)圍墻之外,隔著一條大約10米寬的路便是一條鐵路,鐵路向北延伸與膠州站附近的鐵路交匯。堆場(chǎng)西側(cè)即是高架橋、鐮灣河,與河對(duì)岸的嘉里糧油公司大約隔200米,公司內(nèi)有不少罐體。堆場(chǎng)以北直線(xiàn)距離900來(lái)米則是S299省道。
事實(shí)上,在天津港爆炸事件之后,青島港對(duì)危險(xiǎn)品倉(cāng)庫(kù)的治理力度再次升級(jí)。記者獲得的青島港集團(tuán)一份內(nèi)部文件顯示,公司8月13日、14日兩次召開(kāi)專(zhuān)題會(huì),傳達(dá)落實(shí)青島市領(lǐng)導(dǎo)的指示要求,研究部署加強(qiáng)集團(tuán)危險(xiǎn)品作業(yè)安全管理工作。
9月1日,青島港集團(tuán)物流分公司危險(xiǎn)品堆場(chǎng)值班人員表示,堆場(chǎng)只允許危險(xiǎn)品貨物停留24小時(shí),時(shí)間一到須運(yùn)離。
青島市安全生產(chǎn)委員會(huì)辦公室也在天津港爆炸事故發(fā)生兩天之后下發(fā)緊急通知,要求相關(guān)部門(mén)加強(qiáng)危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)、儲(chǔ)存、運(yùn)輸、經(jīng)營(yíng)、使用等環(huán)節(jié)的安全監(jiān)管。其中提及,交通港航部門(mén)要重點(diǎn)查處“倉(cāng)儲(chǔ)設(shè)施和堆場(chǎng)內(nèi)部間距和與外部建構(gòu)筑物等重點(diǎn)目標(biāo)距離是否符合標(biāo)準(zhǔn)要求等”問(wèn)題。
除了更加頻繁的檢查,青島安監(jiān)部門(mén)8月底還下發(fā)通知要求,各?;分攸c(diǎn)企業(yè)在9月3日前后,在不影響生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的情況下,能停產(chǎn)停業(yè)的停產(chǎn)停業(yè),能停止經(jīng)營(yíng)的停止經(jīng)營(yíng)。
周邊不到300米是水庫(kù)
寧波:村民身邊“睡”著?;穫}(cāng)庫(kù)
如果不是天津港爆炸事故,浙江省寧波市北侖區(qū)算山村的村民還不知道自己身邊也“睡”著一家大型危險(xiǎn)化學(xué)品堆場(chǎng)倉(cāng)庫(kù)。
距離算山村邱李王莊約150米的地方就是一家名叫寧波安達(dá)危化品國(guó)際物流有限公司(以下簡(jiǎn)稱(chēng)“安達(dá)物流”)的企業(yè),中間僅隔著一小片玉米地。據(jù)記者了解,邱李王莊約有600人。整個(gè)算山村常住人口約1200人。
據(jù)安達(dá)物流官網(wǎng)介紹,該企業(yè)臨寧波北侖港,是一家專(zhuān)門(mén)從事危險(xiǎn)化學(xué)品貨物國(guó)際貨運(yùn)代理、儲(chǔ)存、裝拆箱、中轉(zhuǎn)、運(yùn)輸?shù)奈锪髌髽I(yè)。安達(dá)危化品集裝箱場(chǎng)站占地總面積25333平方米,?;贩诸?lèi)倉(cāng)庫(kù)占地4000平方米,年中轉(zhuǎn)貨物可達(dá)25萬(wàn)噸,年裝拆箱量可達(dá)6500TEU,參照2002年5月開(kāi)始實(shí)施的《危險(xiǎn)化學(xué)品經(jīng)營(yíng)企業(yè)開(kāi)業(yè)條件和技術(shù)要求》規(guī)定,該倉(cāng)庫(kù)面積屬于中型危化品倉(cāng)庫(kù)。但該企業(yè)還設(shè)有1.2萬(wàn)平方米的?;芳b箱堆場(chǎng)站,年操作箱量可達(dá)55000TEU。
《危險(xiǎn)化學(xué)品經(jīng)營(yíng)企業(yè)開(kāi)業(yè)條件和技術(shù)要求》規(guī)定,大中型危險(xiǎn)化學(xué)品倉(cāng)庫(kù)應(yīng)與周?chē)步ㄖ?、交通干線(xiàn)(公路、鐵路、水路)、工礦企業(yè)等距離至少得保持1000米。
記者現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查發(fā)現(xiàn),這家在官網(wǎng)上標(biāo)明自身?;贩ǘń?jīng)營(yíng)資質(zhì)齊全的企業(yè),墻外不到10米處就是一家儲(chǔ)存原灰的工廠,西側(cè)不到300米處是寧波市北侖區(qū)飲用水備用水源地千畝岙水庫(kù),距離省道S320僅300米。在該倉(cāng)庫(kù)距離1公里范圍內(nèi)分布著至少5處連片的村莊和一家幼兒園。算山村就在其中。
安達(dá)物流在當(dāng)?shù)厥前踩a(chǎn)典范單位。據(jù)記者不完全統(tǒng)計(jì),2004年至今,安達(dá)物流曾至少5次被當(dāng)?shù)卣u(píng)為“安全生產(chǎn)先進(jìn)單位”和“先進(jìn)企業(yè)”,2008年4月成為寧波危險(xiǎn)化學(xué)品運(yùn)輸協(xié)會(huì)“理事單位”。同時(shí)還是寧波海關(guān)第一家?;芳b箱監(jiān)管場(chǎng)站,被授權(quán)從事出口?;芳b箱暫放、進(jìn)口?;芳b箱疏港、和配合海關(guān)部門(mén)進(jìn)出口?;芳b箱海關(guān)查驗(yàn)等操作。
據(jù)寧波當(dāng)?shù)匚锪鲝臉I(yè)人員透露,因本地有巨大的?;反鎯?chǔ)需求,在當(dāng)?shù)卣耐苿?dòng)下才有了專(zhuān)門(mén)從事危化品存儲(chǔ)物流的安達(dá)物流。
寧波市北侖區(qū)安監(jiān)局給記者的官方答復(fù)并未直接談及1千米紅線(xiàn)的問(wèn)題,而是稱(chēng)根據(jù)2012年最新頒發(fā)的《危險(xiǎn)化學(xué)品經(jīng)營(yíng)許可證管理辦法》對(duì)危化品倉(cāng)儲(chǔ)經(jīng)營(yíng)企業(yè)未作明確的安全間距要求,目前按照《建筑設(shè)計(jì)防火規(guī)范》(GB50016-2006)規(guī)定,甲類(lèi)倉(cāng)庫(kù)與民用建筑、明火或散發(fā)火花地點(diǎn)的防火間距不小于30米。
據(jù)該回復(fù)解釋?zhuān)?015年由安評(píng)公司出具的《寧波安達(dá)?;穱?guó)際物流有限公司危險(xiǎn)化學(xué)品倉(cāng)儲(chǔ)經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目安全現(xiàn)狀評(píng)價(jià)》結(jié)論顯示為該公司的經(jīng)營(yíng)條件能滿(mǎn)足要求,安全評(píng)價(jià)結(jié)論為合格。2015年由寧波市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局核發(fā)了《危險(xiǎn)化學(xué)品經(jīng)營(yíng)許可證》。
寧波國(guó)標(biāo)有限公司2012年和2015年曾為安達(dá)物流做過(guò)兩次安全現(xiàn)狀評(píng)價(jià),評(píng)價(jià)結(jié)論均為“合格”。
該機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)審核安達(dá)物流安評(píng)報(bào)告的負(fù)責(zé)人解釋稱(chēng),安達(dá)物流儲(chǔ)存的危險(xiǎn)化學(xué)品數(shù)量沒(méi)天津港的瑞海物流那么多,種類(lèi)沒(méi)那么復(fù)雜,沒(méi)有爆炸品,而且日常經(jīng)營(yíng)管理比較規(guī)范。
危險(xiǎn)貨物根據(jù)國(guó)標(biāo)《危險(xiǎn)貨物分類(lèi)與品名編號(hào)》規(guī)定主要分為9大類(lèi)。安達(dá)物流除了不具備1類(lèi)爆炸品和7類(lèi)放射性物品外,2類(lèi)壓縮氣體和液化氣體、3類(lèi)易燃液體、4類(lèi)易燃固體、自燃物品和遇濕易燃物品、5類(lèi)氧化劑和有機(jī)過(guò)氧化物、6類(lèi)劇毒品、8類(lèi)腐蝕品和9類(lèi)雜類(lèi)貨物的儲(chǔ)存資質(zhì)都具備。
“關(guān)鍵是這家企業(yè)早就成立了,企業(yè)條件一直都沒(méi)變,當(dāng)初安全評(píng)價(jià)時(shí)就通過(guò)了,很早就拿到了官方批復(fù),現(xiàn)在評(píng)肯定也能通過(guò)。”該安評(píng)負(fù)責(zé)人說(shuō)。
這家成立于2002年的?;肺锪鞴荆缭?003年初就取得了《浙江省安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局關(guān)于同意寧波經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)安達(dá)危險(xiǎn)品貨柜有限公司定點(diǎn)儲(chǔ)存有關(guān)危險(xiǎn)化學(xué)品的批復(fù)》。
該負(fù)責(zé)人稱(chēng),在對(duì)安達(dá)做安全距離評(píng)價(jià)時(shí),主要依據(jù)的也是《建筑設(shè)計(jì)防火規(guī)范》的規(guī)定——不小于30米。同時(shí)該安評(píng)報(bào)告只針對(duì)?;穫}(cāng)庫(kù)做了安全評(píng)價(jià),對(duì)于倉(cāng)庫(kù)以外更大面積的?;范褕?chǎng)則只是一筆帶過(guò)。
跨越紅線(xiàn)成普遍現(xiàn)象
寧波北侖區(qū)安監(jiān)局辦公室一位負(fù)責(zé)人告訴記者:“《危險(xiǎn)化學(xué)品經(jīng)營(yíng)企業(yè)開(kāi)業(yè)條件和技術(shù)要求》1000米的要求都是十幾年前的老標(biāo)準(zhǔn)了,現(xiàn)在我們安監(jiān)審批的時(shí)候都不參考這個(gè)標(biāo)準(zhǔn),都是按照建筑防火規(guī)范的規(guī)定來(lái),安評(píng)這么評(píng),我們也這么審?!?/FONT>
而事實(shí)上,《建筑設(shè)計(jì)防火規(guī)范》也是2006年的標(biāo)準(zhǔn),標(biāo)準(zhǔn)中?;瘋}(cāng)庫(kù)與民用建筑間的防火間距最多僅有50米,界定量則是個(gè)位數(shù)5噸。甲乙類(lèi)液體儲(chǔ)罐(區(qū))與高層民用建筑間的間距只有70米。
記者撥通了安達(dá)物流法定代表人俞靜毅的電話(huà),所得到的回復(fù)是:“我們都是按照國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)法律法規(guī)來(lái)的,都是合規(guī)合法的。安全距離的問(wèn)題各層專(zhuān)家都在調(diào)研,又不止我們這一家,很多倉(cāng)庫(kù)、碼頭堆場(chǎng)都有這樣的問(wèn)題?!?/FONT>
天津港爆炸事故剛發(fā)生,寧波市北侖區(qū)政府8月13日中午就對(duì)安達(dá)物流和寧波永港海安物流有限公司(以下簡(jiǎn)稱(chēng)“永港海安”)展開(kāi)突擊檢查。
永港海安2013年8月開(kāi)始試運(yùn)營(yíng)。據(jù)其官網(wǎng)介紹,該企業(yè)緊靠永港物流碼頭,有危險(xiǎn)品堆場(chǎng)近4萬(wàn)平方米,危險(xiǎn)品倉(cāng)庫(kù)面積1萬(wàn)多平方米(3座甲類(lèi)倉(cāng)庫(kù)、1座丙類(lèi)倉(cāng)庫(kù)),屬于大型?;穫}(cāng)庫(kù)。
記者在現(xiàn)場(chǎng)發(fā)現(xiàn),該企業(yè)的項(xiàng)目?;纷鳂I(yè)區(qū)距離329國(guó)道僅約240米,在東南方向約300米距離處有成片村莊,同樣明顯跨越了1000米的安全距離。
2013年由寧波市環(huán)境保護(hù)科學(xué)研究設(shè)計(jì)院為該公司所做的危化品堆場(chǎng)倉(cāng)儲(chǔ)項(xiàng)目環(huán)境影響報(bào)告書(shū)中提到,該項(xiàng)目選址距離最近居民點(diǎn)新峰村屺峙周家自然莊約310米,無(wú)法滿(mǎn)足1000米的距離要求。但該環(huán)評(píng)報(bào)告書(shū)最終認(rèn)為項(xiàng)目地塊選址符合相關(guān)規(guī)劃以及防護(hù)要求,選址基本上合理,并提出通過(guò)其他措施加強(qiáng)安全。
對(duì)此,該環(huán)評(píng)項(xiàng)目的負(fù)責(zé)人之一邱紀(jì)俠向記者解釋?zhuān)J(rèn)為選址合理的主要根據(jù)之一是該項(xiàng)目在開(kāi)展環(huán)評(píng)之前,即2013年3月,寧波市港口管理局就已同意了該項(xiàng)目本通過(guò)安全條件的審查,并下發(fā)了準(zhǔn)予行政許可決定書(shū)?!鞍踩嚯x主要還是以安全評(píng)價(jià)為主。況且資質(zhì)上來(lái)說(shuō),這家企業(yè)只能儲(chǔ)存爆炸品以外的危險(xiǎn)貨物。”
永港海安的安全部門(mén)工作人員回應(yīng)稱(chēng):“我們沒(méi)按1000米標(biāo)準(zhǔn)主要是根據(jù)當(dāng)初設(shè)計(jì)單位的意見(jiàn),怎么設(shè)計(jì)我們?cè)趺唇?,距離是按照建筑設(shè)計(jì)防火規(guī)范的規(guī)定,在距離上合規(guī)合法?!倍餐嘎?,近期公司找了甲級(jí)設(shè)計(jì)單位正在對(duì)企業(yè)的設(shè)計(jì)、選址和距離進(jìn)行重新會(huì)診。
經(jīng)記者梳理發(fā)現(xiàn),不符合1000米距離的不僅以上兩家。
寧波市港航局僅8月13日下午到14日上午就出動(dòng)了30余人次,對(duì)港吉公司、梅山島國(guó)際集裝箱碼頭、永港海安、鎮(zhèn)海港埠公司、北侖國(guó)際、北二集司和大榭招商等7家危險(xiǎn)貨物集裝箱堆場(chǎng)開(kāi)展排查。除永港海安以外的六家均為寧波港股份公司參控股企業(yè),國(guó)有獨(dú)資企業(yè)寧波港集團(tuán)則掌握著寧波港股份公司90%的股份。
記者走訪發(fā)現(xiàn),這6家危險(xiǎn)貨物堆場(chǎng)中至少有3家不符合1000米的距離要求。
如,北二集司緊鄰一家水泥廠,距離最近的村落橫浦村僅有450米,村里的村民一提到危險(xiǎn)化學(xué)品就指向北二集司的方向。而距離大榭招商國(guó)際碼頭有限公司800米處則分布著幸福家園小區(qū)和眾多配套公共設(shè)施。港吉公司在700到800米間也分布有村落。
天津港爆炸事故后的兩個(gè)月里,寧波針對(duì)本地危化品企業(yè)的檢查和安全演練不斷。
作為地處經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)長(zhǎng)三角核心、港口吞吐量位列世界前列的深水大港,寧波港危險(xiǎn)貨物吞吐量約占總貨物吞吐量的四成。寧波本地化工區(qū)眾多,比如鎮(zhèn)海煉化、青峙化工區(qū)、大榭化工區(qū)等,化工材料類(lèi)的銷(xiāo)售額位列2014年全市商品銷(xiāo)售額的第二位,對(duì)危險(xiǎn)品集裝箱的出口有強(qiáng)烈需求。僅2012年一年就出口危險(xiǎn)品集裝箱10萬(wàn)標(biāo)箱,進(jìn)口1萬(wàn)標(biāo)箱。
2010年以來(lái),已有不符合規(guī)劃要求的15家化工企業(yè)被關(guān)閉或搬遷,但寧波類(lèi)似安達(dá)這樣的未按照1000米距離建設(shè)的企業(yè)仍不在少數(shù)。
“如果要嚴(yán)格遵守1000米的話(huà),那寧波大多數(shù)?;讽?xiàng)目可能都通不過(guò)?!睂幉▏?guó)標(biāo)公司安評(píng)負(fù)責(zé)人說(shuō),“南方用地這么緊張,誰(shuí)都不愿意遵守?!?/FONT>
上海港城危險(xiǎn)品物流有限公司
8月23日,青島福瑞森物流有限公司門(mén)前貼上了《停業(yè)通知》。
爭(zhēng)議一千米安全紅線(xiàn)
天津港爆炸事故后,大中型危險(xiǎn)化學(xué)品倉(cāng)庫(kù)應(yīng)與周?chē)步ㄖ镏辽俦3?000米安全紅線(xiàn)的規(guī)定受到了普遍關(guān)注。
實(shí)際上,這條由2001年《危險(xiǎn)化學(xué)品經(jīng)營(yíng)企業(yè)開(kāi)業(yè)條件和技術(shù)要求》確定的強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn),在出臺(tái)后不久便被弱化、突破,而1000